第六零一章 官制（上）

    这一天终于来了，这一天，赵曦召集了政事堂诸位相公、六部九卿主官、讲武堂和工坊城的主辅官、致仕的三公重臣、曾担任过执宰一级的在位臣工、分封过王侯，且至今仍在朝廷担任要职的武勋世家，以及赵氏宗亲等等，在一起集议，决定三级决策制和官制改革诏令的颁布。
    勤政殿的议政厅，整个大殿满满当当的。除了富弼等几位相公，其他人没人敢落座，都等着官家的到来。
    韩琦浏览了一眼到场的人，除去致仕的重臣、宗亲以及武勋，其余的人应该多数基本确定入议政了。他发现，一旦推行议政制，从人数上，绝对支持官家的不会低于半数！
    讲武堂、工坊城那就是官家的自留地，而现在的相公当中，韩绛和吕公弼也是官家的坚定支持者，还是那种无原则的支持。如果再考虑这些年官家在武将中的威望······他发现，官家已经有能力绝对掌控朝廷了。
    可富彦国居然对于臣工制衡君权不在意！
    “陛下驾到······”
    随着王中正那还不算尖细的嗓音落下，议政厅的角门打开，官家着常服缓缓进了议政殿。
    “恭迎陛下！”
    “都坐吧。”赵曦先坐下，然后挥挥手说道。这是必须的程序，在官家面前，即便是相公也是需要官家赐座的。
    “今天是对三级决策制和官制改革的最后一次议事。《时论》已经连续刊登三级决策制和官制改革的释义近三个月了，相信诸位也应该对这两项革新有所了解。”
    “今天是最后一次释义，有什么不清楚的或者不理解的，包括有什么要求，都可以在此提出来。一旦实行开始，朕不容许有人在背后非议。”
    每个座位面前都摆放几页纸，就是三级决策制和官制改革的定稿。
    “官家，官制改革释义提到，勋爵将不再与官级匹配。朝廷却依旧保留勋爵，新官制下的勋爵与原来的勋爵有何不同？”
    倒不是高遵甫真不理解，也不是他想出头，是官家的问话回应不积极，再加上他的确对勋爵有些不理解。
    从抵报刊登相公们的释义，勋爵文武合一，这点能理解。但勋爵不再是朝廷的职衔，不再与朝廷职衔和品级等同……这一点他有些疑惑。
    “国朝的勋爵与俸禄不相关，只是一个称呼，或者说仅仅是因为某种需要，朝廷才给予散官和勋爵。”
    “这一次官制改革，将勋爵和散官合并，建立十二阶的勋爵体制，不再跟官阶匹配。也就是说，只要功劳足够，那怕是低品级的文武官员，也可能与重臣同勋。”
    “并且，朝廷将根据不同的勋爵和散官给予一定的补贴，不是俸禄，与职衔、差遣以及品级无关，勋爵的补贴为终生制。”
    “王、公、侯、伯、子、男为上等勋爵，可继承，逐代递减。国士、良才、楷模、模范、榜样、标兵为下等勋爵，仅限于获得者本人。”
    也就是朝廷财政的宽裕，才让赵曦能这样做。
    从心底，赵曦根本不想再留这什么勋爵和散官，都是些吃闲饭的，取缔才是最正确的做法。但现实不容许。
    在官制改革后，将彻底清理各种贴职贴钱，而国朝同一品级官员到手的钱粮有很大的不同。
    为避免官制改革阻力太大，不得不留下勋爵和散官这一另外的贴钱体系。这里面也有皇亲国戚的因素。
    “如今国朝的文武官员有散官和勋爵的不少，在推行官制改革的同时，朝廷对原本勋爵和散官的处置办法也一并出台了，作为配套方案，也经过朝臣征询。富相，朝臣可有异议？”
    “回官家，朝廷方案公平公正，未见朝臣异议。”
    朝廷的方法，基本是基于俸禄或者说到手的钱粮而定。同一品级，因为不同的本官、寄禄官和差遣，造成了到手钱粮有很大的不同。
    官制改革的基本原则，就是在保持原有钱粮基本不变的情况下，予以改变。
    比如一个从四品官，他的职官可能是龙图阁侍制，也可能是左右谏议大夫。但差遣却又千差万别，有六曹侍郎，也有州府主官，有的屁事没有到处晃荡。有的有文散官的太中大夫，有的没有。
    这样架床叠屋的方法和混乱的差遣，造成俸禄重复叠加的太多、太乱、太复杂，繁杂到连户部都无法搞明白朝廷的俸禄发放。至于吃空饷，或者光领钱不做事的就更多了。
    这也是国朝的文臣从心底对皇权没有敬畏的原因之一……大不了不做事，朝廷一样给钱。也是朝臣对贬谪无所谓的根源，因为不影响钱粮。
    官制改革后，官员将只有本官俸禄和差遣俸禄，两者权重相当，这就让朝臣们会逐渐看重差遣，就能从根本上解决做事不做事都一样的弊端。
    官制改革还将本官和差遣的俸禄推行两条线发放的模式。官员的本官俸禄将统一由朝廷户部发放，而差遣俸禄则由地方负担。
    地方官差遣俸禄将以一府为基本单位进行统筹。
    有了皇家银行的铺开和国营寺关于地方和朝廷营收的分成，以及由王雱主导的税收新法，明确了地方和朝廷的税入分成，让地方州府有了一定的财政自主权。
    俸禄实行两条线支付，能一定程度上促进地方产业的发展。同时，也能让地方州府主官，尽可能的会少养闲官。
    当然，这样的前提是，朝廷将原本那些不属于流内官的县丞、主薄也一并确定了品级，并由朝廷担负本官俸禄。
    并且，朝廷还规定了，州府郡县衙门吏员的选用权，将统一归府一级衙门管辖。逐步由贡生和将来的退役校尉和军卒替换现在吏员混乱的现状。
    这是有利于集权统治的做法，同时也给予了地方州府主官一定的权限。
    敢推行这样体制的基础，是国朝监察衙门的独立性，以及对君王直接负责的体制基础。
    这样体制，很可能造成地方官有唯上的倾向。但是，监察衙门、吏部考功和朝廷担负本官俸禄，在一定程度上能避免地方州府主官乱政。
    并且，官制改革还明确了，所有有品级的官员任命，必须经过吏部、内阁以及君王。即便是吏员任命，也必须经过吏部备案，同时将吏员在任时称职与否作为州府主官的考评内容之一。
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